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日志

 
 

南沙岛礁建设报告:岛礁建设与美国闯阵  

2016-04-06 19:03:03|  分类: M3 南沙群岛 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2010723日希拉里.克林顿在越南河内的讲话,宣告了美国南海政策的一次重大调整,在讲话中她虽重申了“美国对涉及南中国海地貌特征的各种领土争端,不偏向任何一方”,在主权问题继续奉行“相对中立”的立场,但却向包括中国在内的声索国提出了一系列要求,“美国认为各声索方应根据《联合国海洋法公约》来主张领土主权及相关权益”,“各方应协商解决领土争端,美国反对使用武力或以武力相胁迫,不能破坏南海的航行自由”。实际上,美国开始偏离之前的相对中立政策,转而不断加大介入南海问题。

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45日,交通运输部在南海渚碧礁举行渚碧灯塔启用仪式。渚碧灯塔的投入使用将有效提升周边水域助航、通航管理及应急搜救能力。

图为45日拍摄的嘉宾为灯塔揭牌。新华社记者邢广利摄

在新闻媒体上,曾几何时,岛礁两个字成了极热的字眼。围绕这两个字,吹填、快速、军事化等描述无一不惹人关注,再加之去年10月起美国军舰数次闯阵,两年来,岛礁上头条成了家常便饭,南海紧张局势一涨再涨。不得不承认,美国给中国制造舆论压力的能力很强。

关于岛礁建设,不仅国际上议论纷纷,中国国内舆论也存在较大分歧,舆论普遍关注的几个核心问题是:中国南沙岛礁建设有无破坏地区和平,会引发战争吗?中国南沙岛礁建设是否合乎国际法或惯例?中国南沙岛礁建设到底值不值?

凤凰国际智库最新报告——《为南沙岛礁建设正名》旨在回答上述疑问。该报告由海洋问题专家胡波领衔,并集合四大领域的年轻精英学者,围绕南海政治格局变迁、南海军力对比、中国岛礁建设的法理正当性、岛礁军事功能的相关评述、岛礁军事防御的功效等议题进行深入剖析,力图为国内外各界人士展现一个客观中性的真实岛礁建设图景。

看懂南沙岛礁建设:需要了解中国国情

对于岛礁建设,中国人的认知,是从国外媒体的报道开始的。从20144月底起,美国、菲律宾等国政府及部分国际媒体,开始报道和跟踪中国南沙岛礁建设问题,并出现“破坏了地区和平”、规模太大、速度过快以及南海“军事化”的等指责。根据美国智库战略与国际研究中心(CSIS)“亚洲海事透明倡议”(Asia Maritime Transparency Initiative)项目定期更新的数据,至20156月,中国美济礁、渚碧礁、东门礁、华阳礁、赤瓜礁和南薰礁的面积合计已超过13平方公里,实际陆域吹填的面积超过2900英亩(约12平方公里)。中国政府随后承认,南沙岛礁的陆域吹填始于2013年下半年,对美国公布的吹填规模未置可否,但强调中国岛礁建设主要是为了改善民生、进行必要防御和提供国际公共物品。

 201593日渚碧礁卫星图,3000米长机场跑道首先完成吹填,由于受台风影响,其他设施进展稍慢,大量工程船在溪湖内紧张施工。

很大程度上,中国南沙岛礁建设是为了弥补旧有的基建欠账,强化南沙力量存在。长期以来,越、菲在其侵占的岛礁上动作不断,推动部分岛礁基地化,并大力加强南沙的战场建设。而与此形成鲜明对比的是,中国在南沙所控的岛礁设施是最简陋的,是20世纪90年代为驻礁士兵修建的钢筋混凝土高脚屋,在南海高温、高湿、高盐的环境下历经20多年,这些设施如今急需修复与扩建。而随着中国海洋经济的快速发展以及民众消费水平的迅速提升,开发利用南海的需求急剧增大,中国需要在南沙附近有适当的补给点或服务站,以便为相关海洋产业的发展助力。

鉴于条件好的岛屿都被越、菲等方侵占,在和平状态下,经营好手上控制的几个岛礁成了中国在南沙巩固存在的基础。

中国扩建岛礁自然也有加大防御和威慑能力的考虑。南海衔接两洋三洲,是战略要冲,全球货物贸易的40%要经过南海。南海的航行自由很重要,对于东南亚国家和美国而言是如此,对于中国更是如此。然而,长期以来,中国对南海中南部海域都是鞭长莫及。而美国、越南、菲律宾等国都在该海域及其周围保有大量的军事存在。作为南海周边最大的沿岸国,以及南海通道的最大用户,中国在综合实力上升之后,加强对南海中南部的经营显得十分自然,而部署一定的威慑防御力量以防患于未然,也是必要之举。

然而,通过西方媒体的报道可以感受到,外界舆论对中国岛礁建设的“规模过大、速度过快”似乎颇为不适。其实,这也恰恰是让中国人感到委屈的地方。改革开放30多年来,中国速度都为世界侧目,中国的基础设施建设更是如此。中国的奥运场馆、中国的高铁网络等基础设施的建设规模都很大,速度都很快。南沙速度与世界其他国家相比,可能显得突兀,但与中国自己相比,则是再正常不过。

另外,规模要与职能匹配。自始至终,中国都在强调,中国南沙岛礁有提高军事防御、经济民生服务和国际公共物品三大作用。这绝非虚言,事实上,若纯粹考虑军事防御,这些岛礁确实没有必要扩这么大,但若考虑到中国民众参与海洋、开发南海的热情,以中国的人口比例和海洋经济的发展潜力,这种规模就是十分必要的。

中国南沙扩建的岛礁,距离南海的东西航道均有足够的安全距离,不存在中国岛礁扩大后会妨碍南海正常通行的情况。

中国在岛礁扩建过程中,相当之自律,从无阻碍航行自由的行为,美国迄今为止也未提供出这方面的证据。

一条重要时间轴:菲越激化矛盾在先

南海局势这一轮的暗流涌动可追溯至2003年。200211月,中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》(DOC),该宣言是中国与菲律宾、越南、马来西亚等争议方缓解地区局势,和平解决争端的一次重大尝试。中国在DOC签署后的相当长时期内,都严格遵循DOC“不采取争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”相关条款,积极推动海上和平合作与共同开发。然而,越、菲、马等方在DOC墨迹未干的2003年,即继续强化岛礁扩建和实际管控,并在岛礁之争以外,通过加快争议海域油气资源开发、频繁抓扣中国渔民等方式挑起海域之争。

中业岛自1971年起被菲律宾占领,是菲律宾侵占南沙群岛的指挥中心。201414日起,菲律宾军队开始轮换部署于南沙群岛中业岛上的空军和海军分遣队。2016118日,菲律宾拟在中业岛建卫星跟踪系统监视商业飞行。

挑衅在2009年前后到达了巅峰,2009年初,菲律宾国会通过《领海基线法》以国内法的形式将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲领土;同年5月,越、马向联合国大陆架界限委员会联合提交南海200海里外大陆架延伸申请,而越南则单方面提交南海外大陆架划界案,声称对中国西沙、南沙群岛拥有主权。随后两年,菲、越大力推动南海问题国际化,策应美国炒作南海问题,两国还数次对中国在南沙附近海域作业的船只进行袭扰,导致礼乐滩等多起对峙事件。

2012年,菲律宾动用军舰在黄岩岛抓扣中国渔船,引发黄岩岛事件,越南通过《海洋基本法》,明确将南沙、西沙及其附近海域纳入其主权管辖范围。20131月,菲律宾置中菲双边谅解和DOC精神于不顾,单方面发起针对中国的南海仲裁案。

理顺美国南海政策:转折点就在变心一刻

冷战结束以来,美国对南海的政策可概括为两句话:一是美国对南海争议本身不持立场;二是美国在南海的主要任务是确保海上航行自由。一般认为2010723日希拉里.克林顿在越南河内的讲话,宣告了美国南海政策的一次重大调整,在讲话中她虽重申了“美国对涉及南中国海地貌特征的各种领土争端,不偏向任何一方”,在主权问题继续奉行“相对中立”的立场,但却向包括中国在内的声索国提出了一系列要求,“美国认为各声索方应根据《联合国海洋法公约》来主张领土主权及相关权益”,“各方应协商解决领土争端,美国反对使用武力或以武力相胁迫,不能破坏南海的航行自由”。实际上,美国开始偏离之前的相对中立政策,转而不断加大介入南海问题。

希拉里讲话的大背景是美国当时正如火如荼地推进“亚太再平衡”战略,南海问题为美国提供了一个非常好的借力平台或抓手。冷战结束以来,美国长期对东南亚地区缺乏足够重视,加之东南亚各国普遍奉行“大国平衡”的战略,美国在东亚的军事存在和盟友体系一直呈现“北强南弱”。与美日、美韩同盟密切的政治、经济、军事联系相比,美国在东南亚的经营则惨淡得多,南海周边地区遂成为美国亚太战略布局的最薄弱一环,美国所说的“重返”,很大程度上就是要强化在东南亚地区的各种存在。

美国此阶段的政策意图可概括为“浑水摸鱼”,即利用炒作南海问题推动“亚太再平衡”。不过,美国并不希望对峙争端扩大,不愿意看到摩擦对峙升级,在2012年中菲黄岩岛事件中还是保持着克制,并没有给菲律宾太多的支持。虽然美国智库的报告、媒体的评论经常压倒性地指责中国,但美国政府还是保持着一定的平衡,至少在牵制中国方面不那么露骨。

近日,美军航母战斗群闯进南海,图为34日美军航母战斗群在南海补给。

2013年下半年开始至今,美国的南海政策进入了第二个演变阶段。先是约翰.麦凯恩等议员,不断在国会提起涉及南海问题的议案,敦促奥巴马政府对中国采取强硬行动,后有时任代理助理国务卿约瑟夫.云等政府官员不断造势。当然,标志性的事件出现在2014年的25日,美国亚太事务助理国务卿丹尼尔.拉塞尔在众议院有关东亚海洋争端的听证会上作证时,指责中国“断续线”主张“缺乏国际法基础”,“影响了地区的和平与稳定”,要求中国予以澄清。这是美国官方首次在南海争端问题上点名道姓地向中国发起挑战,意味着美国已不满足于在南海问题上敲敲边鼓,而要当主角了。

与此同时,美国有针对性的调整其亚太战略,重返、转向等词一度眼花缭乱,最终确定为“亚太再平衡”战略。2012年开始,美国宣布大幅度增加在亚太地区的兵力部署,包括要将60%的海军舰艇、60%的海外空军力量部署到亚太地区,在南海周边的新家坡樟宜基地部署濒海战斗舰,在澳大利亚达尔文部署2500人的陆战队,并扩大在马来西亚、菲律宾等国的轮换部署。

美国做这些动作的时候,中国的岛礁建设话题尚没有浮出水面。

美国近期在南海所做的一切,大有借题发挥之嫌。不管有没有岛礁建设,美国在南海的对华政策都会越来越强硬。因为一个不可否认的事实是,中国在南海的能力强了,南海力量平衡在发生变化,美国出于离岸平衡政策的惯性和推进“亚太再平衡”战略的考虑,都不会漠视。即使没有岛礁扩建问题,美国还会找到其他话题,继续对中国进行牵制或掣肘。

南海局势的发酵及演进有着自身的逻辑和背景,无论基于何种推理,南沙岛礁扩建也不该为南海局势的升级负责。要强化南海危机管控、推动南海局势“软着陆”,还得从本源入手,区域外大国应减少介入,争端方应停止相互指责并“坐下来”谈判协商,而炒作中国南沙岛礁建设只能是无济于事之举。

设若冲突或战争若真的爆发,只能怪罪相关各方缺乏智慧和理性,而不能归因于中国的南沙岛礁建设。

作者:胡波 时间:2016329

来源:http://pit.ifeng.com/dacankao/nanshadaojiao/1.shtml


南沙岛礁建设报告:美军在南海占据优势(上)

作者:马尧 时间:201645

美国并非南海周边国家,其本土与南海远隔太平洋,就算离南海最近的关岛距离也在数千公里。但许多人都会有这样一个印象,美国在南沙及南海地区显得十分自信。这与美国在该地区的军力部署和追随者的支撑密不可分。

凤凰国际智库《南沙岛礁建设报告》第二章,详细对比南沙及南海周边的各方军力布阵情况。只有在了解这些之后,外界才会看清,关于南海军事化的问题,其始作俑者并非美国宣称“危害航行自由”的中国,恰恰是美国及其在南海问题上的追随者们。

一、美国在南沙及南海周边的军力部署

美军在第一、二岛链上的基地网主要由3个基地群组成:东北亚基地群、东南亚基地群和关岛基地群。这些基地群的特点是规模宏大、设施完善、功能齐全,现代化程度高,同时采取多层次配置的点线结合,布局比较合理;控制战略要点,扼守海上咽喉要道,并能相互支援。

战时美国很可能联合其他国家或地区,使用有关海峡、通道扼守、围堵、控制岛链,并使之成为美军在西太平洋地区作战的重要依托。美国在南沙及南海周边的军力部署主要集中在以下几个军事基地:新加坡的樟宜基地;澳大利亚的达尔文基地;日本的横须贺和嘉手纳等基地。此外,美国在菲律宾有8个基地,同时租用了泰国的乌塔堡机场承担临时性任务。

中国挑起了南海军事化吗?答案显然是否定的。

 近日,美国国防部长卡特称,中国会为南海军事化付出代价。

(一)新加坡樟宜基地:美军新全球战略的最前沿

东南亚基地群以菲律宾苏比克湾海军基地、克拉克空军基地与新加坡樟宜海军基地等为中心,尤其是苏比克湾海军基地关闭期间,新加坡樟宜海军基地成为美军重返东南亚的第一块“战略基石”,美海军第七舰队控制范围大幅拓展。

早在2013年,美军第一艘“自由”号濒海战斗舰就已进驻新加坡樟宜基地,并在南海海域进行了很长一段时间的侦察巡逻。将濒海战斗舰常驻新加坡,它北可到日本的佐世保、横须贺,也可以到韩国的釜山,往南可到菲律宾马尼拉,更可以方便进出南海海域。根据美军的规划,樟宜基地今后将成为美海军监控南海局势和进出印度洋的“桥头堡”,是美军目前新的全球战略的“前沿”。

经过几年的扩建改造,樟宜海军基地已成为深水良港,可供包括航空母舰、巡洋舰等在内的大型舰艇编队进泊,并且配有功能先进的自动储存仓库和自动监视系统。同时,樟宜新基地还建有罕见的全自动地下弹药库。这个采用最新科技建成的弹药库深入地下达6米,能够贮藏包括“鱼叉”反舰导弹在内的各种弹药,而且弹药的藏贮和搬运均由先进的自动化系统处理。根据新美签订的协议,樟宜海军基地内港由新海军使用,外港可容纳美军航母等大型船只靠泊,并为美军第7舰队及其他过往船只提供后勤补给和维修服务。

(二)澳大利亚达尔文基地:避免中国导弹并加强南海布阵

达尔文位于澳大利亚北部,是从澳大利亚进入南海的门户(距离2500公里)。美军选择达尔文作为军事基地,既避免了中国导弹的打击,又加强了在南海周边的部署。 2011年前,美国在澳大利亚没有驻军;2011年,随着美国“亚太再平衡”战略的提出,美澳军事合作加强。2012年,美国海军陆战队以轮换的方式,进驻位于澳大利亚中北部的达尔文港;至2014年,美驻军约有1150人。同年,美国和澳大利亚签署了一份备受瞩目的军事部署协议。根据该协议,到2017年,驻达尔文基地的美军人数将增加一倍多,轮驻规模达到2500名海军陆战队队员;未来25年,美澳还将继续扩大军事合作。根据美澳新的军事协议,美国包括B-52轰炸机、F-18战斗机和全球鹰等在内的军方飞机,将会更频繁地出入澳大利亚达尔文皇家军事基地。澳大利亚海域将会出现美方更多核动力战舰,但这些战舰不会携带核武器。此外,五角大楼还计划在澳大利亚科科斯群岛上打造无人机训练基地,在布里斯班和珀斯海军基地进行军事部署。

(三)日本美军基地:美国在南海行动的重要倚仗

日本是美国岛链政策的重要组成部分,其地理位置毗邻南海,美国在日本的基地群部署的兵力,是美军在南海行动的重要倚仗。这些基地中最重要的首推横须贺海军基地。横须贺是美海军第7舰队司令部所在地,也是第7舰队旗舰“蓝岭”号的母港,更是美国海军在海外唯一的航空母舰母港。作为美海军在西太地区最大的综合性基地和舰船维修基地,其在亚太再平衡战略背景下显得更为重要。

20162月底,美国向南海派出一支航母战斗群

美军在横须贺部署了第5航母打击群和第15驱逐舰中队。包括“华盛顿”号核动力航母(尼米兹级)、2013年底在南海挑衅中国航母编队的“考彭斯”号巡洋舰(提康德罗加级)“夏洛”号巡洋舰,以及7艘伯克级导弹驱逐舰。

美国在防务领域一直保持对日本与韩国的控制,海军尤其明显:美国海军可以通过C4I(控制、指挥、通信、计算机、情报)系统实施对日韩舰队的指挥,后者甚至因此缺乏独立作战能力。

其次是嘉手纳空军基地。嘉手纳美军基地位于琉球群岛中最大的岛屿,冲绳岛的中西部,而冲绳则位于日本九州和中国的台湾之中间,东临太平洋,西濒东海,战略地位十分重要。失去嘉手纳基地,美军在西太平洋的力量覆盖将出现大片空白,战术飞机也无法有效遂行位于台湾海峡或是南海的任务。该基地拥有两条3700米的跑道,基地内有将近100架军用飞机驻扎于此,是远东地区最大的空军基地。现有军事人员9000多人。部署在该基地的作战飞机有3F-15战斗机中队、1个预警机中队和8KC-135空中加油机。

目前,嘉手纳基地驻扎部队包括:太平洋空军第5航空联队第18航空大队(辖第124467战斗机中队,装备F-15战斗机54架),第5航空联队第909空中加油中队(装备KC-135加油机15架),第961空中指挥中队(装备E-3预警机),第33航空救援中队(装备HH-60直升机9架)。此外,还有第7舰队反潜机大队(装备P-3C)和第353特种作战航空队(装备MC-130特种作战飞机10架)。

(四)菲律宾美军基地:具备了随时将兵力搬到南海的能力

2014年美菲签署的《加强防务合作协议》规定,菲律宾将为美军提供8个基地,允许美军在菲律宾建立永久性军事设施,储备燃料,维修装备,存放战争物资等,成为美军在菲律宾长期驻防的证据。菲方还表示,希望能与美国海军一起在南海进行所谓的“巡逻”。

菲律宾向美国提供的8处基地包括5座军用机场、2个海军基地和1个丛林训练营,在菲境内从北到南都有分布,但主要分布在直接面对中国南海一侧。分别是位于邦板牙省的巴萨空军基地和克拉克空军基地;新怡诗夏省的马格赛赛堡;巴拉望省的安东尼奥·包蒂斯塔空军基地以及一个港口;宿务省的贝尼托·埃本空军基地及一个港口;卡加延-德奥罗的伦比亚机场。

8个基地中,有2个基地位于西部的巴拉望岛,紧临南沙,3个基地位于北部吕宋岛。另外还包括大名鼎鼎的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。美国军队和军事装备将以轮岗方式部署到菲律宾,让美军具备随时将兵力部署到南海的能力,更让美军对马六甲海峡的控制在新加坡樟宜基地的基础上更加牢固。

第七舰队旗舰蓝岭号指挥舰在前往菲律宾访问途中。图为在南海海域航行的美国海军蓝岭号指挥舰。

菲律宾允许美军使用的 8个基地,全部面向南海方向,距离争议海域非常近。毫无疑问,其目的就在于让美军随时对南沙岛礁争端进行干预,将南海争端进一步国际化,直接把美国军事力量扯进中菲争端的旋涡。

对于美军来说,此前第一岛链的对华封锁线在菲律宾这里存在短板,如今有了这8个基地,不但补齐短板,还为美军干预南海找到了最佳“落脚点”,也为美方重返亚太战略奠定最后一块基石。

这就意味着,美军舰机使用这些基地后,将能有效控制第一岛链南段海峡航道通行。而且,这些基地与美军在东南亚其他国家的基地遥相呼应,海空力量相互配合支援,对中国的南海方向非常不利。

(五)泰国的军事基地:低调的运输和加油基地

美国与泰国建立了一个联合军事中心,以“应对灾难性的飓风、海啸以及其他自然灾害”。这个中心坐落于位于乌塔堡的泰国海军航空站。上世纪60年代,美国在这里修建有两英里长的跑道,这是亚洲最长的跑道之一。越南战争期间,五角大楼把这里作为最主要的运输和加油基地。如今乌塔堡还是美泰“金色眼镜蛇”年度军演的中心。

值得一提的是,近年来美军军舰加强了在南海的活动:20096月,美国海军“麦凯恩”号导弹驱逐舰的声呐与中国潜艇发生了碰撞;201312月,“考彭斯”号导弹巡洋舰与中国航母编队发生对峙;201510月,“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南沙岛礁附近活动;20161月,“威尔伯”号导弹驱逐舰再次闯入中国南海岛屿附近海域;3月,“斯坦尼斯”号航母打击群进入南海。在空中,美军也没闲着:P-8A反潜巡逻机和B-52H也曾闯入中国南海岛屿上空,一度使地区局势紧张。

美国与其南海问题的追随者们,包括越南、菲律宾、马来西亚,这四国在南沙及南海周边加强军力部署,使南海这个原本风平浪静的世界第二大边缘海,变得风高浪急,矛盾丛生,甚至成为世界海洋体系中的热点地区。

在本章报告的第二部分中,凤凰国际智库将详细记录上述国家的在南沙及南海周边部署,以及战场建设情况。

这些国家在南沙及南海周边的部署呈现三个统一特点:一,海空力量的先进型号集中;二,拥有涵盖一切范围的完善装备体系;三,岛礁建设的军事化程度高。可以看出,美国遍布全球的军事基地,使其在南海及其周边部署的军力显得很是雄厚。

二、菲律宾:缺少精良设备,但在岛礁前沿已形成独立防御体系

菲律宾海军总人数 2.4万人,编有1个作战舰队司令部、6个海区司令部和4个海军陆战旅(约有9000人),装备有两艘从美国购买退役的“汉密尔顿”巡逻舰(没安装炮弹设施)、11艘轻型巡逻舰、71艘小型巡逻艇,以及10艘登陆舰、1艘护卫舰、6艘后勤支援舰船、13架海军航空兵飞机(其中7架直升机)。

菲律宾的海军重点部署在首都及西部南沙海区,有半数以上的舰艇和陆战队部署在西部海区。菲律宾空军约1.7万人,编有3个空军师、9个飞行联队、7个勤务保障联队。

 菲律宾与美国进行联合演习。

菲律宾的空军也有着和海军相同的现状:缺少精良的部队和先进的设备。主力机型是21OV-10“北美野马”式双座双发螺旋桨飞机,以及62 架贝尔UH-1U/M型直升机。早在 1972年美军撤离越南的过程中,菲律宾从美军获得近百架喷气式战机。此外,韩国曾以“1美元”的象征性价格向菲律宾提供二手F-5战机、UH-1 直升机和军用卡车等装备。除了空军拥有一些老式的响尾蛇空对空导弹,其他没有任何导弹。2005年,菲律宾的二手战机F-5A全部退役,现存21OV-10“北美野马”轻型攻击机是菲空军的主力机型。

菲律宾所占岛礁的防务由西部指挥所负责,守军隶属于西部海军部队和空军第570合成战术联队。西部指挥部在中业岛设置前沿指挥部,并驻守安全分遣队及海军站,其余各岛礁均驻守安全分遣队。20081月,菲军西部指挥部在中业岛组建“中业岛特遣大队”,专门负责南沙作战。

目前,菲律宾在侵占中国的南沙岛礁上驻守兵力为65人。菲律宾在所占岛礁上进行了广泛的战场建设。

菲方在所占岛礁上共计建有机场1处、直升机机场2处、卫星通信站2座、雷达站2座以及营房、瞭望站、哨所、碉堡、战壕、散兵坑等防御工事,并配备高射炮10门、各类枪支近70支、卫星接收装置、GPS导航站等,已经形成独立的防御体系。

此外,菲律宾还计划用“坐滩”仁爱礁的坦克登陆舰甲板修建直升机平台。此外,菲律宾正扩建距离南沙群岛仅160公里的巴拉望牡蛎湾海军基地。菲律宾计划将牡蛎湾海军基地建成一个“迷你苏比克湾”军事基地。菲海军西部司令称,此次扩建将提升该基地的功能,包括建成一条长12公里的高速路,连接牡蛎湾海军基地与普林塞萨港,方便营房建设及物资运输;同时建成一座可以停泊4艘大型舰船的新码头,还将安装高性能雷达系统,监视南海海域。该基地建成后,还可为菲军提供两栖丛林作战的训练环境。

三、越南:所占岛礁建设大小有序、驻守坚固,金兰湾是大筹码

越南海军总兵力4.2万人,接近菲律宾的两倍,包括2.7万人的海军陆战队。现有作战舰艇129艘,其中火炮驱逐舰1艘、护卫舰6艘、小型潜艇2艘、导弹快艇17艘、鱼雷快艇5艘、巡逻艇38艘、扫雷艇6艘、登陆艇6艘。其导弹快艇的作战范围可以覆盖南沙中南部岛礁群。

越南空军兵力4万人,拥有各型飞机350多架,包括4架苏-3012架苏-27101架米格-2164架苏-22战斗机,另外还有12架安-26小型运输机,以及7架卡-28反潜直升机。其作战范围可以覆盖西沙和南沙的大部分海域。

目前越南驻守南沙岛礁的任务,主要由海军1个守备旅及1个舰艇旅的南沙守备营负担。守备旅是海军四区的下属战斗单位,旅部位于金兰湾,而前沿指挥部则设在南沙的南威岛。

目前越军在南沙地区的驻守兵力超过2000人,相当于一个加强团的兵力,其中驻守兵力超过百人的岛礁有6个。

具体分布为,最多南威岛500人,鸿庥岛350人,南子岛200人,毕生礁150人,敦谦沙洲150人,景宏岛150人。为了达到长期占据的目的,越南加强了在侵占岛礁上的基础建设,并为此派出海军的两个工兵团进行施工,将高脚屋和炮楼改建成永久性钢筋混凝土楼房。2004年,越军将南威岛机场跑道扩建至600米长,使其可以起降战斗机一类的小型飞机。

可以说,越南在侵占中国的南沙各岛礁的防御设施基本,达到平战一体化、较大岛礁阵地化、较小岛礁堡垒化。此外,越南还每月派遣10多艘船只赶赴南沙地区执勤与监视,随着机场的扩建完工,其飞机飞越南沙岛礁上空的次数也开始越来越频繁。此外,海军四区下属的965957岸炮团,这些部队也轮替部署在中国的南沙群岛各被占岛屿上。目前,越军已经在南沙各岛部署了37部对海对空雷达、105门火炮、110门高炮,建设了130余座永备工事、15座大型建筑,并且部署了37辆中型坦克、32辆两栖坦克等。

越南在所占岛礁上的建设非常迅速。

此外,越南国家主席张晋创38日在金兰湾出席了金兰湾国际港落成仪式,宣布金兰湾对国际舰船开放。据报道称,越南将投资2万亿越南盾,对金兰湾进行升级改造,将停泊船只的吨位提升到11万吨,届时包括航母在内的所有国家舰船都能进驻金兰湾。

除了升级船只停泊能力之外,金兰湾还将增加配套设施,包括码头、银行、办公楼、物流仓库等,并为军用舰船兴建食品和弹药仓储设施。金兰湾曾经被法、日、美、苏作为停泊大型军舰的军港使用。在此之后,金兰湾成了越南拉拢美俄的资本,是越南参与南海争端的重要筹码。美方在南海问题上不断搅局,并试图重返金兰湾。

现在的金兰湾停泊一般航母毫无问题,因此越南媒体所指的“航母”,应为11万吨的美国“福特”级航母。

此外,日本也表达了进驻金兰湾的意愿。日本防卫大臣中谷元去年和越南国防部长冯光青举行会谈,对让海上自卫队舰船在金兰湾进行停靠,以及安排P-3C反潜巡逻机在金兰湾进行降落补给等内容进行了谈判,并就日本自卫队舰艇停靠金兰湾达成了共识。

四、马来西亚:罕见同时装备美俄先进战机,防御体系紧密连贯

马来西亚海军总兵力约1.4万人,拥有作战舰艇54艘,其中护卫舰8艘、巡逻舰2艘、导弹快艇8艘、巡逻艇18艘、扫雷艇4艘、两栖舰船3艘、侦察机4架和15架直升机。此外,马来西亚还计划向法国购买3艘“鮋鱼”级潜艇。马来西亚空军总兵力8000人,拥有18架苏-30MKK8F-18D17架米格-29N13F-5战斗机以及18架“鹰”式攻击机。马来西亚空军是全球少见的同时装备美俄先进战斗机的空中力量。

马来西亚控制了从曾母暗沙至榆亚暗沙、由南向东北走向约27万平方公里的的中国南沙海域,并发展成以拉布安、古晋海空军基地为后方支援基地、弹丸礁为前沿基地和中心,连接光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁的链状防御体系。马来西亚侵占南沙岛礁的部队有110余人,主要由第2海军区负责物资补给和人员交替轮换,驻守人员从海军特种部队和卢木两栖作战部队抽调。

美国最先进的反潜巡逻机海神P-8A,据传早在2014年就在菲律宾部署,虽然没有公开宣布部署计划,但它的身影在南海上空掀起极大关注。

五、各国装备部署一致特点:型号先进、体系完善,岛礁军事化

从以上国家在南海及南沙周边的军力部署情况看,呈现出几个特点。第一,装备质量较高,尤其以美国为甚。

美国在南海周边部署的装备几乎都是海空力量的先进型号。例如,“尼米兹”级核动力航母、“伯克”级驱逐舰、“提康德罗加”级巡洋舰、F-15型战斗机、E-3型预警机、KC-135加油机等;而马来西亚则在南海周边部署了苏-30MKKF-18及米格-29型战斗机。其中“尼米兹”级核动力航母是当今世界在役的最大、也是最先进的核动力航母;“伯克”级驱逐舰则是最先进、也是产量最大的一款成熟的驱逐舰;F-15、苏-30MKKF-18及米格-29都是第三代战斗机中的精锐;E-3则是当今世界最先进的预警机,其性能仅次于中国的空警-2000(并未部署在南海周边地区)。

第二,装备体系比较完善。美菲马越四国在南海周边部署的装备体系,涵盖了从夺取制海权、制空权到两栖突击和反潜的一切范围。

在其装备体系中,有用于夺取制空权的战斗机、有用于对地攻击的攻击机和轰炸机、有用于反潜作战的反潜巡逻机、有用于防空作战的防空型驱逐舰、有用于两栖作战的登陆舰……这种完善的装备体系,在提高威慑与做扎能力的同时,大大提高了南海地区军事化的水平。

第三,岛礁建设的军事化程度高。除美国外,菲律宾、越南和马来西亚都侵占了中国的南海岛礁。该三国无一例外很早(至少早于中国的岛礁建设)就在岛礁上进行军事建设,包括雷达站、机场、停机坪、营房、瞭望站、哨所、碉堡、战壕、散兵坑等纯军事用途的设施在岛礁上的建设,很大程度上提高了南海军事化的水平,并加剧了地区局势的紧张。有鉴于此,可以得出结论:南海军事化的始作俑者是美越菲马四国,正是这四国在南海地区富有攻击性的军事行动及其部署,使南海局势变得不稳定,并日益军事化。

来源:http://pit.ifeng.com/dacankao/haozhuangbei/1.shtml

南海岛礁建设报告索引

(一)序言:南沙岛礁建设报告:岛礁建设与美国闯阵

(二)南沙岛礁建设报告:各国南海军力对比

(三)南沙岛礁建设报告:岛礁建设的法理正当性

(四)南沙岛礁建设报告:外界有关岛礁扩建后的军事功能评述

(五)南沙岛礁建设报告:岛礁军事防御功能的兵棋推演
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